9月13日上午，2017年秋季全國磨料磨具行業信息交流暨第六十六屆中國剛玉、碳化硅交易會在鄭州德億大酒店四樓第六會議室隆重舉辦。國家發改委信息中心經濟預測部主任、國家信息中心經濟預測部首席經濟師，研究員，國務院特殊津貼專家祝寶良先生做“當前的經濟形勢和政策取向”的報告。

今天我來講一講宏觀經濟，我們應該知道，宏觀經濟跟某個具體行業，可能關系沒有那么密切，有的時候我經常跟一些企業家們在講，我們經濟學家可能更多的是給大家看看大方向，講講故事，希望大家從我們講的這些故事里面能看到跟我們行業的一些聯系，同時我也說我們對不同的行業應該采取不同行業政策、產業政策和宏觀政策，但是我們在講到宏觀經濟的時候往往就是一個大的主線政策方向。

馬克思在資本論里說過，生產力決定生產關系，這里的生產關系就是制度，生產力就是剛才我講的那些要素，馬克思說，實際上當地的資源，決定了我現在要用什么樣的制度，而這個制度反過來對這個生產有作用。但馬克思只是說制度重要，并沒有說產業結構不重要，那經濟學家到現在就打起來了，林毅夫說產業結構重要，我告訴你要干醫藥、干紡織、搞電子，應用派經濟學家說，你別告訴人家地方政府應該讓企業干什么不干什么，你告訴當地把制度搞好，只要當地環境好了，政治清明了，人家企業愿意來。

宏觀經濟和政策到底怎么走，存在哪些問題，我想講這么四個方面內容。T.O.P1個，怎么看當前的中國經濟，現在不同的行業確實看法不一樣；第二個，講講當前中國經濟面臨著哪些矛盾和問題；第三個，我們用什么辦法去解決，就是政策取向；第四個對未來經濟我們到底怎么看。

企業家不是做資本市場的，做資本市場可以看得很短，更多看前兩個月，因為股票能漲一個月，那就相當不錯了。但我們是做企業的，你不能看那么短，得看的稍微長一點，起碼要3到5年，否則你企業沒法去做，如果看短期這個行業形勢好，馬上就去做，第二個月經濟不好你就不做了，這是做不成企業。

那能解決中國經濟問題的兩個關鍵是什么？

一是改革,供給側結構性改革。

第二塊，繼續搞雙創，雙創的核心也是放管服改革，就是放松管制放管結合優化服務。

結構要調整什么？傳統的鋼鐵煤炭化工有色建材產能過剩，高新技術行業技術儲備不足，老百姓需要的這些服務業要大發展，那結構調整背后靠什么把這個新舊的動能轉換過來？要靠改革，我們叫制度創新，科技創新。

絕大部分人認為下一步中國的核心問題是改革的問題，不是告訴哪個政府發展哪個產業的問題，這個觀點我是同意的，我們也認為制度問題是個大問題。第二個就是想辦法怎么讓大家創新。當然，我們現在搞雙創，但創新本質上是保護好產權，產權都不是我的，隨便都給拿走了，怎么創新？所以我們還要改革產權。第三處理改革過程當中的風險。就是我前面講的房地產的風險，國企不改革的風險，地方政府融資債務的風險，還有一塊人民幣匯率的問題，人民幣匯率問題并沒有解決，絕對沒解決這個問題，只是暫時緩解了，我認為人民幣過一段時間還會貶。我們把這幾個問題概括叫做新常態。

那面臨中國經濟進入新常態，我們該怎么辦？我們形成了一個以新發展理念為指導以供給側結構性改革為主線的一個政策體系。T.O.P1是新的五大發展理念，就是創新、協調、綠色、開放、包容發展的五大理念。第二，就要搞供給側改革，那我跟大家稍微講講什么叫供給側改革，供給側改革干什么？很簡單，供給側改革的目的就是滿足老百姓的物質文化需求，老百姓需要什么，你滿足什么。老百姓不需要的，就趕緊退出來，就是這個事，那怎么滿足需求？就是要減少無效的供給，擴大有效的供給，提高供給結構對需求的適應性。那怎么才能提高這個實用性？根本的途徑就是改革，讓市場在資源配置當中起決定性作用，當然也要發揮好政府的作用。

總得來說傳統行業的過剩產能并沒有出清，一旦產能出清，供求基本平衡，需求一起來馬上就會有人開始投資拉動經濟了。有人說現在不是經濟已經翹起來了嗎，那是因為庫存的變動，是因為出口突然拉上來，如果出口恢復到4%，那經濟還會往下走一走，所以沒到底，那什么時候到底的呢？

這要依托于我們改革，能不能把我們過剩的產能盡快出清，T.O.P1，國有企業得改，改革成真正的現代化企業。第二個，保護創新，讓一些新的產業壯大起來，那時候經濟就起來了。所以我講到這兒，我說中國經濟應該沒到底，有的人講中國經濟現在6.7%就是更低了，然后開始就上升了，我不同意，那要是上升了，還搞改革干什么？鋼鐵上升了、煤炭上升了，那你改革干什么？不用改了，煤炭別改了，鋼鐵別改了，現在產能還不夠，還要追加產能的，不是這樣子的，我們去看好多地方，確實是個結構性問題。

舉一個例子，石化行業，過去我們是嚴格限制進口的，只讓三桶油進口，不讓民間進口，結果導致大量的地方煉油廠它沒有辦法生存。去年我們放開了，山東的地煉全是民營企業，它可以進口原油了。中國現在原油的成本60美元一桶，如果國際上原油價格低于60美元，中石油、中石化全是虧的，但是現在咱們地煉的原油就是30到50美元，現在去看山東的這個地煉很厲害，火得要命。過去我們在北京老問北京加油的油是從哪來的，大部分人告訴我們是燕山石化的。后來我一再問，他說根本就不是，70%都是我們山東的地煉給你的油，這同樣一桶油，在山東賣五塊錢一升，到了北京賣到六塊多，他成本便宜。

現在的經濟應該韌性在增強速度在緩慢，但是應該沒到底，到底的核心本質上我回到前面，還是供給的改革，好好改，改完了以后你才有希望，你要改不好，中間可能還會有些問題，那么未來十年或者更長一點，我個人的判斷應該是5%到6%差不多能穩住，這是非常高的速度，不低了，那么按照這個速度，在座的各位看自己行業該怎么發展，可以做你們的規劃。

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